Интервью с Игорем Каллистовым о финансировании кино 

На Совете по развитию отечественной кинематографии 1 февраля Владимир Путин заявил, что объем госфинансирования кино в 2011 году составит 4,3 млрд рублей

Почему Минкульт может перестать финансировать российское кино, из-за чего тормозится начало строительства киноцентров в городах России и кто поможет Бондарчуку и Сельянову привлечь зарубежные инвестиции в проект «Киносити», GZT.RU рассказал Игорь Каллистов.

Уменьшение объемов господдержки российского кино, о котором на вчерашнем совете по кинематографии заявил Владимир Путин, скажется только на работе Минкульта. Финансирование Фонда поддержки кино останется незыблемым. О том, на что это может повлиять и через что надо пройти, чтобы удвоить количество кинотеатров, GZT.RU рассказал заместитель директора Департамента кинематографии Минкульта Игорь Каллистов.

На вчерашнем Совете по развитию кинематографии премьер заявил, что в 2011 году господдержка составит 4,3 млрд рублей. В прошлом году она составила 4,9 млрд рублей. Выходит, денег нашему кино выделят меньше?

К сожалению, на заседании никого из Министерства, кроме нашего министра, не было. Так что я не готов сказать, как рассчитывалась эта сумма. У нас довольно сложная схема бюджетных ассигнований, состоящая из трех пунктов. Первый— федеральная целевая программа «Культура России», предусматривающая финансирование кинопроизводства. Вторая— мероприятия в области культуры, кинематографии и СМИ. Третий— субсидии, выдаваемые лично Минкультом. Вот субсидии не уменьшились.

А два остальных пункта? Ведь озвученная вчера премьером сумма в 1,4 млрд для Минкульта меньше по сравнению с прошлогодней?

Да, меньше. И прежде всего из-за сокращения упомянутой Федеральной целевой программы (ФЦП). Там есть несколько статей, связанных с кинематографией, но две основные— поддержка производства национальных фильмов и содействие увеличению выпуска производства национальных фильмов. Сама программа была утверждена постановлением правительства в 2005 году до 2011-го включительно. Полагалось, что это должен был быть самый стабильный источник финансирования. И до 2010 года так оно и было. Если было предусмотрено на кинопроизводство 640 млн, то так оно и было. Но начиная с 2010 года программу стали сокращать. Соответственно, часть того, что находилось в руках Минкульта, было отдано Фонду— 2,86 млрд рублей.

Из чего же тогда в этом году сложится сумма в 1,4 млрд, отданных Минкульту?

Она складывается из той самой ФЦП «Культура России» (550 млн рублей на всю программу), субсидии в размере 770 млн рублей и расходы вне федеральной программы— различные контракты и мероприятия по поддержке кинематографии. Вот все эти три источника и дают вместе 1,4 млрд рублей.

А объемы финансирования Фонда кинематографии, как понимаю, остались прежними?

У Фонда как было 2,86 млрд рублей, так и осталось— копейка в копейку. В этом плане Фонд незыблем. Кроме того, Фонд расширил свои полномочия в рамках этих 2,86 млрд. Раньше он имел право поддерживать только полнометражные художественные фильмы, которые производились «лидерами российского кинопроизводства». Сегодня же, ссылаясь на постановление Правительства от 31 декабря 2010 года, Фонд может поддерживать полнометражные анимационные фильмы. А также он может финансировать производство и прокат социально-значимых фильмов. А что такое социально-значимый фильм? Он может быть и неигровым и короткометражным.

А это уже ваша преференция же.

Грубо говоря, да. Фонд финансировал мейнстрим с целью повысить конкурентоспособность и увеличить посещаемость отечественного кино, а у Минкульта оставались проект ограниченного проката— кинодебюты, документальные, короткометражные анимационные и артхаусные ленты. И если в 2010 году еще были границы между нами и Фондом, то теперь четких границ не существует.

Скажу от себя: это создает неразбериху и, возможно, даже является мостиком, чтобы в перспективе передать все государственные деньги Фонду. Их деятельность позволяет дублировать нашу работу, а зачем же делать одно и то же?

Но лидеров кинопроизводства вы же еще не поддерживаете?

Отрадно, что все-таки в декабрьском постановлении указано, как теперь определяется «лидер кинопроизводства». Ведь в прошлом году было много нареканий. Мол, наняли консалтинговую компанию (компания Movie Research.— GZT.RU), которая посчитала, кто есть лидер. Но это было незаконодательно определенное понятие. Теперь же в постановлении правительства прописано, что критерии лидерства— профессиональная оценка (кинопремии), оценка зрителей (кассовые сборы) и работа компании на рынке (срок работы, количество выпущенных фильмов и их тиражи).

Вчера еще говорилось про увеличение количества кинотеатров.

Да, тут имеется в виду проект «Киноклуб», который поддерживается «Единой Россией». Предполагается строительство так называемых мультмедийных образовательных центров. В ближайшее время поланируется построить 50 таких киноцентров в крупных городах, или в городах с крупным экономическим потенциалом, как мы их называем. Здесь бюджетные деньги не понадобятся, потому что регионы сами обеспечат посещаемость и окупаемость этих кинотеатров.

Но федеральная поддержка какая-то будет?

Будет бюджетное финансирование, которое пойдет на города с низким экономическим потенциалом. Это города с низким населением (100–200 тыс.), которое не сможет компенсировать затраты купленными билетами. В этой программе Минкульт будет участвовать с «Киносити».

Это проект Федора Бондарчука и Эдуарда Пичугина?

Это проект Бондарчука, Пичугина и Сельянова. Еще под обращением Председателя правительства подписался Кончаловский. То есть инициаторами считаются трое, но Кончаловский присоединился и он готов через свой Фонд обеспечить привлечение зарубежных инвестиций.

О какой сумме идет речь?

Значительная доля будет у государства. Сейчас эта сумма «плавает», но называлось, в частности, 8 млрд рублей. А частные инвестиции будут определены позднее. И под этот проект частным инвесторам понадобятся кредиты. Планируется, что кредит выдаст ВнешТоргБанк (ВТБ). Но сперва банку нужно будет внести в свой меморандум соответствующее направление— развитие кинопоказа. Но сейчас обсуждается только механизм этого проекта, а не его сумма. И вот против проекта оказался Минфин. Они ссылаются на Бюджетный кодекс: что все новые бюджетные ассигнования должны быть прописаны в федеральном законе, а такого закона пока еще нет.

Минфин же еще и проект «Электронный билет» не хотел одобрить.

Да, и в итоге мы вышли с разногласиями. Минфин же так и не согласовал проект. Но поскольку проект вносился на последней стадии, его внесли депутаты Госдумы. Ведь изначально проект шел через Правительство, но потом все это приняло такой характер ожесточенного боя, что Комитет по культуре Госдумы внес его от своего имени. То есть Дума преодолела вето Минфина.

А с киноцентрами вы уже начали получать одобрения?

От Минрегиона мы уже получили полное одобрение проекта, без замечаний. Минэкономразвития не против проекта, но мы получили от них предложение по уточнению устава.

Раз нет больших разногласий, то строительство киноцентров может начаться уже в этом году?

В теории- да. Но зная нашу раскачку, я был бы доволен, если бы в этом году состоялось хотя бы учреждение Акционерного общества под этот проект. Но сперва надо, чтобы все это одобрил Минфин. Надо будет внести изменения в закон о федеральном бюджете. Только в этом случае Минфин сможет финансировать проект.

А по вашим ощущениям, в 2011 году произойдут еще какие-то кардинальные перемены в господдержке кино?

Думаю, что с точки зрения механизмов государственного управления и политики,— нет.

источник: GZT